A propósito de las elecciones seccionales, actualizamos cifras de un informe presentado en 2021 sobre el tamaño de varios municipios del país. Al cierre de 2022 más de 10.500 trabajadores conformaron la nómina del Municipio de Quito, esto es el doble de la nómina del Municipio de Guayaquil y casi tres veces más que el de Loja.

La nómina de trabajadores del Municipio de Quito fue la más costosa comparada a otras ciudades capitales de las provincias de Ecuador. Al cierre de diciembre de 2022, el pago de las remuneraciones de 10.503 trabajadores del cabildo capitalino sumó aproximadamente USD 140 millones, lo que equivale a un incremento de 12% comparado a 2020, que cerró con 9.510 colaboradores en nómina y pagos por USD 124,7 millones en sueldos. Esta cifra no incluye el total de empleados en las empresas públicas municipales.

La larga lista incluye al alcalde, con un sueldo de USD 5.500; 21 concejales, con remuneraciones de USD 2.750; además del pago de 1.067 docentes y 14 rectores, 977 funcionarios directivos, 488 trabajadores en diferentes niveles, 609 servidores públicos y 7.326 servidores municipales. Los archivos de transparencia del Municipio de Quito no especifican el cargo específico que desempeñan sus trabajadores, y tampoco explican la diferencia entre servidores públicos y servidores municipales.



La nómina del Municipio de Quito duplica a la de Guayaquil, que cerró 2022 con una nómina de 5.035 trabajadores y un gasto anual en sueldos por USD 65,7 millones. Aunque el número de funcionarios de la municipalidad guayaquileña es menos de la mitad de los de Quito, el presupuesto para sus remuneraciones creció un 30% con relación a 2020. El sueldo de la alcaldesa es menor al del alcalde de Quito (USD 5.049).

El Municipio de Loja ocupa el tercer lugar en el tamaño de nóminas a nivel con 2.941 empleados municipales, cuyas remuneraciones le cuestan anualmente a la ciudad cerca de USD 24 millones. Este monto representa un 4% más que en 2021, año en que se destinaron para este fin USD 23 millones. En esta ciudad el sueldo de la alcaldesa Patricia Picoita es de USD 4.145 y el de sus concejales es de USD 2.072.

En cuarto lugar está el Municipio de Cuenca con 1.341 empleados en nómina y un desembolso anual de USD 18,5 millones. El alcalde de la capital de la provincia de Azuay, Pedro Palacios, tiene una remuneración de USD 5.009, mientras que los concejales cuencanos reciben USD 2.504.

Cabe mencionar que de la información levantada y procesada por el Observatorio de Gasto Público, todos los municipios presentan un crecimiento en sus nóminas, excepto el de Esmeraldas que de 2020 a 2022 redujo su personal de 1.290 a 1.114 empleados. De igual forma, los desembolsos para el pago de sueldos se redujeron en poco más de 10%.

Para esta tabla no se incluyó información de los municipios de Macas y Puyo. El primero por no contar con información actualizada; y, el segundo, porque su portal de transparencia institucional no está funcionando.

Alcaldes y concejales que no cobran sueldo

El sueldo del alcalde de Quito es el más alto de los 25 municipios revisados para el presente informe, con ingresos USD 5.500. Esto equivale a un desembolso de USD 66.000 anuales, sin contar beneficios de Ley, el pago de décimos o sobresueldos. Le sigue el sueldo del alcalde de Guayaquil, por USD 5.049; y, en tercer lugar, con ingresos mensuales por 5.009, están los alcaldes de Riobamba, Ambato, Santo Domingo, Cuenca, Latacunga, Babahoyo.

Un caso particular es el alcalde de San Cristóbal, en Galápagos, cuya remuneración es de USD 7.000 debido al régimen especial que aplica en el archipiélago. Ese Municipio cuenta con apenas 172 empleados en nómina, a un costo anual de USD 3 millones.

También existe la otra cara de la moneda. La situación en Lago Agrio, provincia de Sucumbíos, es atípica. Allí, el alcalde Abraham Freire Paz cobra un sueldo de sólo USD 596 desde julio de 2022, pese a que ese no es el monto establecido en su favor. Freire cobra desde hace seis meses apenas una octava parte de lo que le corresponde (USD 4.509). La reducción en el pago de remuneraciones es visible en los archivos de Transparencia institucionales y aplica también para otros colaboradores en cargos directores y concejales. En julio de 2022, la concejal Andrea Castillo registra ingresos por USD 0.

“Trabajamos sin liquidez”, aseguró Freire en declaraciones a la prensa. “En diciembre pagamos al personal, trabajadores y funcionarios, mientras que los directores, concejales, incluso el alcalde no cobramos”. El alcalde asegura que esta falta de liquidez se debe a una falla en las transferencias del Estado.

No cumplen con la LOTAIP

Para la elaboración del presente informe se analizó los archivos de remuneraciones del apartado de Transparencia institucional públicos, disponibles en los portales web de cada municipio. En el marco de esta revisión se pudo detectar el incumplimiento de varias instituciones en lo que respecta a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información.

En detalle:

• El portal del Municipio de Macas no cuenta con información actualizada, ni archivos en el apartado de Transparencia institucional.
• Las páginas web de Puyo no funciona o presenta errores que hacen imposible revisar información de sus nóminas.
• Los municipios de Azogues y Santo Domingo no tienen actualizado su portal de Transparencia a partir de octubre 2022.
• Al cierre y publicación del presente informe, los municipios de Machala, Portoviejo, Zamora y San Cristóbal no contaba con información desde noviembre de 2022.